近日，为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，北京市经济和信息化局、市政务服务管理局、市公安局联合印发了《北京市电子印章推广应用行动方案(试行)》(以下简称《行动方案》)。

新政将推动电子印章在多领域深入应用

《行动方案》提出，2021年北京将逐步推动电子印章在数字版权保护、物品防伪、产品溯源、电子发票、电子病历、电子处方等行业领域的全面推广。

《行动方案》提出，推进电子印章在企业提交可信材料、政府全程在线审批等业务场景中的便捷应用，逐步构建“互联网＋”环境下政府管理和服务方式；鼓励政府和企业使用存储在云端的电子印章，减少纸质材料和实体印章使用，建立程序更便利、资源更集约的政务服务新模式。

北京市将推广制作基于签章服务器为载体的电子印章，包含数字证书、电子签名密钥、印模图形等信息。北京市电子签章总体框架包含电子印章管理系统、电子签章应用服务平台（政务服务签章系统和公共服务签章系统，主要服务于政府和企业）和电子签章联盟区块链。

电子印章将主要推广应用于政务服务、在线招投标、合同签订、行业试点几大场景。

方案中明确，2020年底前本市逐步实现政府部门在受理、审批等过程中使用电子印章对电子证照、批文批复、合同等各类电子材料进行签章，凡可以使用电子材料的，均应当提供电子版式。

在企事业单位和社会组织办理涉税事项、就业参保、公积金等重点高频服务领域，企业可通过电子营业执照等多种方式登录后进行电子签章，全流程办结相关业务。

在线招投标方面，供应商在线加盖电子印章完成投标书的确认后，无需提交纸质材料，即可完成投标书的在线递交。

政府采购部门可以在线公示加盖电子印章的中标函，供应商无需到现场即可获得中标通知书，实现全程无纸化办理。

此外，本市将支持企事业单位和社会组织在商业合同、保密协议及劳动合同签署中使用电子印章，通过电子印章的加盖，合同双方全程在线完成合同签订、查验和验证，无需见面即可全程办结。

早在2005年，北京就开始尝试在地税系统使用安全电子印章，实现了网上电子化报税。此外，北京市人才档案公共管理服务中心也自2018年启用电子印章，相关材料的电子印章和实体印章具有同等法律效力。

这次《行动方案》的发布，将其使用范围扩展到更多场景、领域与范围，不仅能大大提高办事效率，进一步便利市场主体，切实降低社会交易成本；更有助于提升政务服务能力，优化营商环境，助力数字经济发展。

北京市经信局相关负责人表示，该行动方案的发布将加快实现电子印章在北京全市范围内的推广使用，切实降低社会交易成本，推进政务服务能力的提升。下一步，将基于自主创新区块链技术打造电子印章联盟链，支持电子合同等应用，加快促进数字经济发展。